习近平总书记强调，“我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。”
消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。今年上半年，我国经济运行总体平稳，转型升级稳步推进，高质量发展取得新进展。但当前，我国发展的外部环境错综复杂，国内有效需求依然不足，经济回升向好基础仍需巩固。需要进一步发挥消费拉动经济增长的基础性作用，激发消费潜能，促进消费增长。
一是不断增强消费能力。以假日经济为例，据统计，2024年，全国春节人均旅游消费1335元，较2023年回升9.4%，较2019年回落10%，经假日天数调整后，人均日均消费较2023年回落4.3%，较2019年回落21%，消费呈现“人多量少”的态势。
也应该看到部分中低收入群体收入预期不稳定、生活压力增加、储蓄意愿提升的情况。增强居民的消费能力要与推进高质量充分就业、完善社会保障和公共服务、增加居民收入统筹考虑。
另外，积极发挥以政策促消费的机制，积极抢抓消费品以旧换新政策机遇，发挥消费券促消费的作用。采取消费补贴、金融消费贷利率再优惠、假日旅游年卡等方式，减轻居民消费的资金压力，提振居民消费信心。比如，2023年山东省共发放消费券9.2亿元，拉动消费172亿元。还应全面、刚性落实带薪休假制度，鼓励采用错峰休假、弹性作息的方式优化居民休闲时间布局，促进假日经济发展。各地支持民营企业、个体工商户等经营主体发展，提升居民收入的稳定性。
二是持续改善消费环境。各地要进一步统筹协调“提振消费”工作全领域各环节，持续改善消费环境，吸引更多居民愿意消费，激发有潜能的消费。政府部门应及时出台、优化、落实提振消费、维护消费者及经营者合法权益等方面的政策文件。
实施消费服务质量提升行动，维护健康、向上、有序的消费经营环境，在商户进入、场景再造等方面加强监管。在旅游领域，打造安全消费景点、安全消费地区等。在食品领域，打造放心食品店、放心小吃“一条街”等。
在提升服务保障水平方面，尤其在旅游旺季，有针对性地优化交通路线网布局，提升出租车运力水平，提升住宿接待能力等。
在提升“智慧”消费水平方面，运用智慧软件平台，实现线上预约、评价、投诉、信息查询等功能。听取专家、市民、商户、消费者的意见，开展调查研究，科学研判，出台本地区促进消费的整体方案等。
做好交通、安全、卫生等公共服务配套，守牢安全、卫生底线。组织城管、市场监管、应急、消防等部门开展相关专项检查，对于违法、违规行为给予严肃处理。发挥民间力量，带动相关协会组织，统一引导经营者自觉合法规范经营，加强自律规范。
三是全力优化消费场景。以“夜经济”为例，2020年我国夜经济规模已突破30万亿元，2022年进一步突破40万亿元，夜经济已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
各地区要充分结合本地特色景点、特色商圈、特色产业、特色文化、特色美食等打造创新性消费场景。大力促进消费线上线下（300959）融合，进一步优化数字消费、绿色消费、健康消费、银发经济等新型消费场景。为进一步激发居民乐消费，让潜在的消费需求激发为现实的消费行动，要在一域内形成“吃、住、行、购物、休闲、度假甚至定居”式的消费链条，形成消费“全域协同”模式，达到由点到线再到面的联动效果，打造沉浸式、体验式的消费全场景。
四是着力丰富消费业态。目前，有些地方存在因高端、新型消费供给不足而难以满足居民对高端、新型消费需求的情况。
比如，在海下潜水项目、高尔夫球运动项目、医养健康产品等高端、新型消费供给方面有所欠缺。丰富消费业态，还需进一步丰富游玩、购物、娱乐等新业态，减少同质化产品竞争，扩大高端消费供给。
加大地方品牌培育，打造特色消费品牌，发展高端消费、新型消费、品质消费，重点打造特色鲜明的精品式产品。
比如，山东青岛借助海洋资源优势，大力发展邮轮经济，丰富日韩游产品，邮轮母港的作用日益凸显;浙江着力打造“浙江省定制消费示范基地”和“浙江省智能消费示范基地”，持续打响“浙里来消费”品牌。这些做法都提升了消费水平和层次。
五是及时监测消费状况。把消费作为拉动经济增长的长久之策，推动消费“旺”下去，这必然少不了对消费状况的监测。
加强消费统计监测，聚合各类平台企业消费数据，强化数据比较分析，及时掌握当前消费现状，准确预判未来发展趋势，做到“有的放矢”“对症下药”。及时关注社会对消费服务保障不足等方面的声音，回应社会关切，积极采取措施。
完善促进消费政策实施评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估实施效果，确保各项举措落到实处。及时跟进网上热度，因势利导，发挥网络媒体平台作用，加大线上线下宣传力度，发挥出流量热度的最大效应。
消费是我国经济增长的重要引擎。当下，为更大力度激发我国市场活力和内生动力，巩固和增强经济回升向好态势，促进我国经济持续健康发展，需要充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，这就需要在增强消费能力、改善消费环境、优化消费场景、创新消费业态、监测消费状况等方面持续发力、久久为功。
(作者单位：山东省人民政府发展研究中心宏观经济研究部)
主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵
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